 Сразу после подписания 30-летнего газового контракта "Газпрома" и CNPC во время визита Владимира Путина в Китай многие наблюдатели попытались напрямую увязать его с событиями на Украине, - пишет "Газпром" в очень сложные переговорные условия, а подписание контракта в таких условиях стало политическим ответом России на украинский вызов. Именно так события и толковались.
Логика в подобных умозаключениях, безусловно, присутствует, но причинно-следственная связь, мягко говоря, нарушена. И первым на это указал не кто иной, как глава Госдепартамента США Джон Керри. 22 мая, в день подписания контракта, на пресс-конференции в Мехико он заявил:
"Мы не видим никакого отношения (к Украине) в соглашении о поставках газа между Россией и Китаем, над которым они работали на протяжении 10 лет, это не новое, это не неожиданный ответ на происходящие события".
В переводе с дипломатического, события на Украине и газовый контракт России с Китаем связаны, но связаны они ровно наоборот. Дело в том, что наблюдатели пытались увязать их в последовательно-хронологическую цепочку, а события эти являются проявлениями одного большого процесса.
В этой логике Украина и Китай меняются местами. Свидетельством чему - урегулирование всех территориальных споров между РФ и КНР еще в 2008 году. Не контракт стал ответом России на украинский вызов, а украинские события были попыткой сорвать (приостановить, отложить…) подписание китайского контракта.
Разница вроде бы невелика, но есть, что называется, нюансы. И они таковы, что Джон Керри вынужден был спешно откликнуться на подписание контракта в Китае с противоположной стороны планеты, из Мексики.
Действительно, стоит только отказаться от хронологического подхода к событиям на Украине и в Китае, как все события последних лет начинают укладываться в стройную схему. Принятие "третьего энергопакета ЕС"; серия арабских "революций"; широкая (на грани истерики) рекламная кампания вокруг сланцевого газа; постоянные "угрозы" газовой диверсификации Европы (читай - отказ от российских поставок); голосование Европарламента против "Южного потока"; украинская "революция" и, естественно, российско-китайский контракт…
Смысл комбинации вовсе не в отказе (диверсификации) ЕС от российского газа. Чтобы понять это, достаточно взглянуть на вторую редакцию плана развития европейских сетей (TYNDP) на период до 2020 г., который обсуждался в 2011 г. Согласно этому плану, добыча газа в ЕС за эти годы упадет почти вдвое. Прирост поставок из Норвегии планируется на уровне 9%. Поставки из Ливии и Алжира запланированы практически на прежнем уровне. Остаются всего два источника роста: Россия и сжиженный газ (СПГ). На долю России "отводится" 40% прироста поставок.
Теперь чистая арифметика. Если у ЕС всего два источника обеспечения роста поставок газа и компенсации падения уровня собственной добычи (Россия и СПГ), то вся комбинация превращается в блеф. Цель блефа - сбить цену на российский газ. В последние годы ЕС активно требовал скидок и получал их на уровне 10–15 %.
Но главной целью разыгрываемой комбинации было лишение "Газпрома" (шире - России) возможности выстраивать долгосрочную стратегию развития на основе "длинных" контрактов и "длинных" денег. Условно, под 30-летний контракт можно брать кредит на 30 лет в любом банке мира.
Немаловажная деталь: в блеф столь сложная и многоуровневая игра превращалась только в случае подписания российско-китайского контракта. В контракт заложены все условия, против которых отчаянно боролся в последнее время ЕС. Ключевые из них - долгосрочность (30 лет) и привязка цены на газ к нефтяной корзине, а не к спотовым поставкам СПГ.
Если представить на секунду сегодняшнюю ситуацию без китайского контракта, то она будет выглядеть следующим образом.
Первое: "третий энергопакет ЕС" по факту под видом либерализации объединяет разобщенный энергорынок Европы и создает некого виртуального "единого" покупателя газа. Это позволяет диктовать условия, прежде всего, российским поставщикам, так как они, в отличие от поставщиков СПГ, жестко связаны с покупателем трубой.
Второе: два альтернативных поставщика газа в ЕС (Алжир и Ливия) взяты под жесткий контроль НАТО (читай, США). Норвегия входит в НАТО, а безопасность поставок СПГ морем изначально обеспечивается ВМС США.
Третье: события на Украине (контроль США) блокируют один из ключевых маршрутов поставки газа в ЕС. Достаточно вспомнить "революционную" риторику Киева по газовому вопросу все это время.
Четвертое: Европарламент голосует за блокирование строительства "Южного потока".
Подобный сценарий развития событий ведет к ужасающим последствиям для России, которая окончательно превращалась бы в "бензоколонку" для Запада. Но он ужасающим стал бы и для Китая, лишавшегося возможности в долгосрочной перспективе выстроить независимую от США энергетическую стратегию. Именно поэтому контракт, несмотря на сложность переговорной позиции России, был подписан к взаимной выгоде обеих стран.
За скобками остался всего один нюанс. Из приведенного сценария видно, что основным бенефициаром всей геополитической комбинации является не ЕС, а США. Слишком серьезны для Европы последствия провала авантюры.
Одним из таких последствий является второй этап российско-китайского энергетического сотрудничества, который предусматривает объединение инфраструктуры транспортировки углеводородов из Западной и Восточной Сибири. Это создает стратегически иную ситуацию в мире.
Практически одновременно с подписанием "китайского" контракта в Брюсселе проходила конференция по энергобезопасности ЕС. Темой была более тесная координация при закупках российского газа. А сразу вслед за объявлением о подписании контракта в прессе появилось письмо главы Еврокомиссии Жозе Мануэла Баррозу Владимиру Путину.
Глава ЕК пишет, что поставки газа в Европу являются контрактной обязанностью "Газпрома", и предлагает ввести мониторинг объемов газа, поставляемых на Украину и получаемых в ЕС. А представитель еврокомиссара по энергетике Сабина Бергер по поводу связи письма Баррозу с подписанием российско-китайского контракта заявила буквально следующее: "Мы не можем комментировать соглашение между третьими странами…".
При объединении транспортной инфраструктуры Западной и Восточной Сибири ЕС и АТР вступают в прямую (без посредничества США) конкуренцию за российские энергоресурсы. А прямая конкуренция, как известно, может быть или поводом для боевых действий, или началом большого интеграционного процесса.
|
