Напомним, 10 сентября 2009 года ФАС России признала ОАО «Концерн Энергоатом» (входит в одну группу лиц с государственной корпорацией «Росатом»), нарушившим часть 1 статьи 17 закона «О защите конкуренции» (антимонопольные требования к торгам).
Нарушение выразилось в создании ОАО «Концерн Энергоатом» компании ЗАО «ГМЗ «Химмаш» преимущественных условий участия в торгах. Комиссией ФАС России в действиях ОАО «Концерн Энергоатом» также были выявлены факты нарушения порядка определения победителя торгов.
28 ноября 2008 года между ОАО «Концерн Энергоатом» и ЗАО «ГМЗ «Химмаш» по итогам проведения ОАО «Концерн Энергоатом» открытого конкурса заключен договор на выполнение работ по изготовлению и поставке оборудования (кондиционеров) для энергоблока №4 Белоярской АЭС.
Согласно конкурсной документации, участник размещения заказа должен соответствовать обязательным требованиям конкурсной документации.
Одним из таких обязательных требований являлось наличие у участника конкурса лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну. В случае отсутствия у участника конкурса такой лицензии участник не может быть допущен до участия в конкурсе.
В соответствии с протоколом заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе было определено 8 участников, из них у 4-х участников была представлена действующая лицензия, у 3-х была не представлена, а у ЗАО «ГМЗ «Химмаш», победителя конкурса, была представлена справка об оформлении лицензии.
При этом конкурсная комиссия приняла решение об отмене требования о наличии указанной лицензии без уведомления об этом претендентов на участие в конкурсе.Таким образом, решением конкурсной комиссии ограничен допуск к торгам для иных хозяйствующих субъектов.
По итогам рассмотрения дела ФАС России предписала ОАО «Концерн Энергоатом» в дальнейшем при организации и проведении торгов обеспечить:
- предоставление допуска к участию в торгах только участников размещения заказа, соответствующих требованиям конкурсной документации;
- изменение конкурсной документации, в случае возникновения такой необходимости, только в порядке, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
- соблюдение требований конкурсной документации при оценке и сопоставлении заявок на участие в торгах.
ЗАО «ГМЗ «Химмаш» не согласилось с решением и предписанием антимонопольного органа, однако суды двух инстанций подтвердили правомерность вынесенных службой ненормативных актов.